美英军队再掀瘦身风暴
8月9日,美国国防部发言人表示,五角大楼将于近期实行一系列节约开支的计划。对此,国防部长罗伯特•盖茨称,节约开支是为了更好地利用国防资源,做到“物尽其用”。总统奥巴马力挺盖茨,并称“瘦身”节省下来的资金不仅有助于维持当前军事力量结构,更重要的是可以推进美国军事力量的现代化改造与转型。13日,英国国防大臣福克斯也公布了国防开支削减方案概要,计划裁减大批高级公务员和军队人员,以填补高达576亿美元的国防预算“黑洞”,并表示这场变革最终目的是实现英国军队转型。
“9•11”事件后,美国军事部门获得了极大的扩张。然而巨大的军费“黑洞”让“不差钱”的五角大楼不堪重负
模糊的职责,重复的工作。“9•11”事件后,美国的军事部门获得了极大的扩张。随着组织机构数目的增加,它们彼此之间的职责却日益模糊。因此,削减50个将军职位,并裁撤联合司令部成为这次五角大楼“瘦身风暴”的重头戏,也是未来5年节省1000亿美元计划的重要组成部分。按照他们的话说,这笔钱可以用于部队建设和采购更多武器。
事实上,在不计算伊拉克和阿富汗战场开支的前提下,美国政府向国会提交的2011财年国防预算总额为5490亿美元,已经大大超出金融危机下美国民众的预期。为此盖茨更是不惜裁撤美军联合部队司令部,让其某些重要职责由其他部门分担履行。美军的联合部队司令部位于弗吉尼亚州诺福克市,主要负责美军各部门之间的联合训练或合作事宜,并为美军的全球人道主义和救灾任务培训军事部队。该司令部始建于1993年,目前拥有五六千名雇员,年均开销达2亿多美元。
此外,盖茨还计划冻结国防部高级文职及军职官员的人数,争取在未来两年削减至少50个将军职位和150个高级文职职位,以改变军官结构“头重脚轻”的局面。而且未来3年,国防部外包开支每年削减10%,同时将终止五角大楼若干个机构的运作,并将情报咨询合同费用削减10%。
盖茨的上述计划一经公布,立刻在美国国内掀起了轩然大波。出于自身利益考量,很多议员担心军费开支减少会影响美国民众的就业状况,甚至会削弱美国的国防力量。有议员甚至表示,裁撤美军联合部队司令部“毫无理性基础”,并可能损害美军的战斗力。
尽管批评之声不绝于耳,但总统奥巴马的支持使盖茨的底气明显增强了很多。奥巴马称赞该计划是“改革五角大楼行事方式的重要一步”。正因为如此,盖茨在五角大楼举行的新闻发布会上强硬表态,“无休止花钱的文化必须由节约和克制文化所取代,我决心要改变这个部门长期以来的运作方式。”
由于参加伊拉克战争及战后重建开销大大超出预算,军费不足问题已经严重影响了英军的正常建设。“海军上将甚至比海军军舰还多”的局面必须改变
“9•11”事件后,英军认为其主要作战对手将是装备低科技水平武器系统的非正规的半游击化军事武装,英军只要能向世界任何冲突地区派出一支3万人装备精良的部队就足够了。因此,长期以来英军并没有制订花费巨大的防务项目。
但是,伊拉克战争的爆发,特别是由于英军向伊拉克派驻了大量兵力,消耗了巨额军费,使军方的训练以及战备均受到严重影响,英军应对全面战争的能力被大幅削弱。加之世界范围内金融危机的爆发,目前,英军正在遭遇近10年来最为严重的危机。
数据显示,自2004年以来,英国军方宣布取消的军事训练和演习超过200次,英国国防部高官认为,由于军方的训练强度较以前大幅降低,今后如果面临一场高烈度的全面战争,英国军队将缺乏有效应对的能力。更有甚者,在伊拉克战场上,士兵们的全套防化服经常残缺不全,有时甚至连防毒面罩的滤毒罐也会过期。
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