江苏邳州市实施标准化保障农产品质量安全

发布时间：2020-03-23 09:20:05 阅读：次来源：体重秤厂家

邳州是江苏省重要的农产品生产和出口基地。近年来，该市把实施标准化作为发展高效农业规模化、保障农产品质量安全的重要手段，千方百计加快实施“农产品质量安全放心工程”，优质稻麦、大蒜、银杏、果品、蔬菜等产业均以标准化的理念破解发展难题，形成了区域特色鲜明、质量安全可靠、竞争优势凸现、发展潜力巨大的现代高效安全农业的新格局，成为致富万千农户的“普惠工程”。目前，邳州市农业标准化面积发展到154万亩，占耕地面积的90％，居全省第一位；2007、2008年农林产品出口全省第一，为全省农产品出口创汇第一县（市）；先后被评为“全国农业标准化示范区建设先进单位”、全国粮食生产百强县（市）、全国农业增加值百强县（市）、全国“菜篮子”工程先进县（市）、“江苏省农产品质量安全示范县”。

一是建立农业标准化生产组织保障体系，保证了技术、物资、资金等各项服务到位。邳州市委、市政府根据当地农业资源优势和特色农产品区域布局，制定了，将农业标准化、农产品质量安全等工作纳入经济考核指标，出台了对标准化和农产品质量安全基地建设的政策扶持措施。成立了由分管副市长任组长，质监、多管、农林、科技、统计、水务、财政、环保等部门和各镇负责人为成员的领导机构，各镇组建了标准化管理办公室，各村、组确定专人负责标准化联络工作，形成了县（市）、镇、村、组四级管理网络。对批准建设的农业标准化示范区建设项目，当地政府分别给予100万元、50万元、30万元的资金补贴。

二是建立农业质量标准体系，使农产品生产做到了有标可依，有章可循。按照“有标贯标，无标制标”的原则，该市建立了拥有432个国家标准、395个行业标准、272个地方标准、216个企业产品标准的农业标准体系，并制（修）订农业地方标准15项，其中、、等6项标准被列为省级地方标准，涉及蔬菜（瓜果）、水产、畜牧、林果（包括花卉、苗木、园林）及粮、棉、油等行业，包括品种（种子）标准、栽培（养殖）标准、产品标准、质量安全和分等分级标准、管理和服务标准及综合标准等标准类型，覆盖90%以上的主要经济作物、99％以上的主要粮食作物，形成了覆盖主导农产品、特色农产品的标准体系。

三是建立农业标准化示范体系，形成县（市）有示范镇、镇有示范村、村有示范户的三级示范网络。示范区（基地）的建设是贯彻实施各项农业技术标准，提高各级人员及广大农户的农业标准化意识及工作参与的积极性和主动性的有效方式。邳州市从2000年开始这项工作，成立农业标准化生产技术示范小组，对重点镇、重点村和重点种植户进行重点指导，逐步建立起了镇、村、户三级示范体系，起到了良好的示范引导作用。至今已累计建成和在建的国家级示范区4个，建成和在建省、市、县三级示范基地108个。大蒜、银杏、无公害小麦、优质水稻等国家级标准化示范区项目的实施分别产生了12.4亿、18亿、3.1亿和4.6亿元的经济效益，项目实施三年内的农户年人均收入分别增加12%、16％和22%。示范区建设工作还为邳州白蒜申报国家地理标志保护产品、“苏缘”、“清华”品牌的培育、壮大及银杏、大蒜发展成为全国有名“银杏之乡”、“大蒜之乡”打下了良好的基础。

四是建立农业标准化技术推广体系，使农业标准化生产技术入镇、入村、入户。质监、农林部门联合成立了生产技术指导小组，加强农业标准化技术培训，累计举办培训班200余期，培训技术人员和生产大户2万余人次，发放技术手册30余万套。开展标准化入户行动，建立标准化入户台帐档案，在10个重点镇公开招聘50名技术人员作为标准化入户技术指导员，同时选择1000户具有代表性的农户作为标准化示范户，重点进行技术培训，由示范户在产前、产中、产后为村组其他农户具体指导，面对面、手把手、零距离传授种植技术，让农民都能准确地把握标准，用标准化指导生产，使标准化生产技术入户率达到90%以上。组织“质监服务乡村行”、“放心农资到乡村”、“农业标准到田头”等专项咨询服务活动，接受农民群众咨询21场次，发放相关资料10万余份，使广大基层干部和农民群众深入了解标准化生产知识。

五是建立农产品质量安全监管监测体系，做到产地准出、产品准入，实现从农田到餐桌的全过程质量控制。构筑了“三道防线”，即：假冒伪劣农业生产资料进入农业生产的监控防线；不合格农产品生产原料进入生产加工企业的质量防线；假冒伪劣农产品进入流通领域的维权防线。为筑牢“防线”，该市还实行“四项制度”，即：实行严格的例行监测制度，县（市）、镇两级投入资金300余万元，在重点区域设立20个农产品监测站，配备专人，定期采样、抽样检测，检测项目涉及到农业环境、农业投入品和农业产出品，基本形成市级管市场、镇级管基地的农产品质量安全监管监测体系；实行“统供”制度，对示范区内种子、化肥、农药等农资产品实行统供，示范区内统供率达到95%以上；开展农资打假护农专项行动，质监、农林、工商等部门定期对全市500余家农资经营单位和生产企业，进行“拉网式”检查，严肃查处生产经营不合格农资产品的行为；实行农产品市场准入制度，在市区主要农贸市场及生鲜超市建立农产品检测室，每日对进入市场的农产品进行抽样检测，不合格者一律不得进入市场销售。

六是以龙头企业为依托，大力实施农业名牌战略，积极推广“公司+标准+基地+中介+农户”的农业经营新模式，形成“市场牵企业，企业连基地，基地带农户”的双赢局面。该市以建设“品牌农业”为核心，加大对特色产业的帮扶力度，指导龙头农业企业建立企业标准化体系，把农产品质量安全、标准化生产与争创名优产品紧密结合起来，积极开展ISO9000、ISO14000及HACCP等质量体系认证和有机、绿色、无公害等产品质量认证，培育和创建品牌农产品。目前，邳州市共拥有421个农产品商标、1个国家地理标志保护产品、4个江苏省名牌产品、21个徐州市名牌产品，三品认证总数达到110个。通过推进品牌建设，该市农业产业化龙头企业发展到186家，龙头企业、专业合作经济组织和其他私营个体企业对农业标准化示范区的投入大幅度增加。今年，徐州苏源面粉有限公司、中央储备粮邳州直属库面粉加工厂等企业共投入1000多万元用于小麦精深加工的技术改造，辐射带动农户种植小麦60万亩，为农户创收3亿多元，形成“市场牵企业，企业连基地，基地带农户”的双赢局面。（通讯员：张敏）